惠州市2023年全市建设工程勘察设计质量专项检查总体情况

惠州市住房和城乡建设局

 

关于2023年全市建设工程勘察设计质量专项检查总体情况的通报

 

惠市住建〔2023〕118号

 

各县（区）住建局，各有关单位：

 

根据《关于开展2023年全市建设工程勘察设计质量专项检查的通知》（惠市住建函〔2023〕287号），进一步强化落实工程勘察设计质量责任，保障工程质量安全和消防安全，促进勘察设计质量提升，我局组织开展了2023年建设工程勘察设计质量专项检查工作，现将检查总体情况通报如下：

 

一、检查情况

 

我局以全覆盖为原则，以公共建筑、住宅建筑、工业建筑、取消或缩小施工图审查范围的项目为抽检重点，采取“双随机、一公开”方式，从广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统（以下简称审图系统）抽取24个项目，包括12个工业建筑项目、8个公共建筑项目、3个民用建筑住宅项目、1个改扩建工程项目，重点检查内容包括落实工程勘察设计文件编制深度规定情况，执行电子化审图等工程审批制度改革工作落实情况，执行法律法规和工程建设强制性标准情况，执行绿色建筑、装配式建筑、无障碍环境建设、消防安全性、太阳能光伏系统设计等标准情况。

 

（一）违反地方性文件规定的情况

 

在主体责任落实方面，通过核查受检项目负责人和参与设计人员的资格、社保等相关信息，各勘察设计单位均能严格落实设计单位项目负责人质量终身责任制和落实注册工程师责任制，但部分县区存在违反勘察设计资质管理规定情况，部分勘察设计企业所设计项目图纸违反一般性规范条文较多。

 

在电子化审图方面，个别受检项目勘察设计单位及施工图审查机构仍未严格落实《广东省住房和城乡建设厅关于进一步推进省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统应用的通知》，线上技术审查时间为0天，“走程序”形式明显，对勘察设计全省统一监管造成干扰。

 

在建筑抗震设防落实方面，受检学校医院等重要公共建筑项目均在原有抗震设防等级基础上提高一个等级开展抗震设防计算或提高一个等级设计减震措施或采取双提高要求进行设计和建设。个别设计单位和施工图审查机构未掌握新版消防通风规范、建筑规范的要求，部分设计参数选择不合理，影响建筑结构质量。

 

在新技术应用推广方面，各勘察设计单位均能自觉落实省、市关于绿色建筑、无障碍环境建设、电动车充电场所等建设要求，但个别市外设计单位不清楚我市建设要求，导致部分项目设计质量不高，具体表现在：部分项目绿色建筑设计仍然存在“凑分”嫌疑，未对建筑整体功能进行优化提升，且个别采取国标的星级绿色建筑项目设计未落实全装修要求，未见室内装修图纸或容缺受理承诺材料；部分项目设计单位未按《惠州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》开展装配式建筑设计工作；部分项目残疾人专用设施设置不完善；部分项目太阳能系统设计欠缺等。

 

（二）违反标准文件的情况

 

从专业类别来看，本次检查24个项目共收到专家反馈意见916条，其中1个项目存在违反2条强制性条文的情况，主要涉及结构专业。违反一般性条文和规范情况共914条，其中，建筑专业171条，建筑结构专业183条，建筑电气专业125条，建筑给水排水专业123条，建筑暖通专业160条，岩土勘察专业152条，结构问题较为显著。

 

从项目类别来看，工业建筑施工图设计文件质量问题较多，设计单位和施工图审查机构重视程度不高，12个工业建筑项目收到专家反馈意见443条，其中，1个项目存在违反强制性条文情况；公共建筑施工图设计文件质量短板明显，8个公共建筑项目收到专家反馈意见363条；住宅类项目和改、扩建项目施工图设计文件质量相对较好，其中，3个住宅项目收到专家反馈意见104条，1个改扩建建筑项目收到专家反馈意见6条。

 

本次抽检项目在广东省施工图设计文件审查管理系统中工程状态均显示“已出审查合格书”，但仍发现存在违反强制性条文情况，反映勘察设计单位文件质量不佳，施工图审查机构把关不严。

 

二、整改意见

 

建设工程勘察设计质量是保障工程建设质量的前提条件，是保障人民群众生产生活安全的重要环节，是推动落实绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、无障碍环境建设、电动汽车充电场所等新工艺新技术的关键手段，各有关单位必须高度重视建设工程勘察设计质量问题，认真总结反思，从源头上消除工程建设质量隐患。

 

一是严格落实《广东省建设工程勘察设计管理条例》，对检查中发现的违反强制性条文问题，我局将下发执法建议书，将相关线索移交项目所在地住建部门处理。对违反一般性条文和设计深度不足情况较多的勘察设计单位，我局将采取约谈的方式督促相关单位整改落实。

 

二是在“放管服”改革和营商环境优化等大背景下，我局将进一步强化建设工程勘察设计事中事后监管，对未严格落实电子化审图要求、绿色建筑及装配式建筑建设要求、超限高层建筑工程抗震设防审批要求、建筑抗震设防建设要求的勘察设计单位和施工图审查机构采取约谈促改的方式强化监管，对多次违规的企业和机构将严肃批评并以案示警，对存在违法行为、严重影响工程建设质量的，将严肃追责。

 

三是各县（区）住建部门要进一步提高政治站位，严格贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，切实把人民身体健康和生命安全放在首位，进一步强化对本地区勘察设计行业的监督管理，在落实“放管服”政策的同时，强化事中事后监管，重点监督采取容缺承诺制办理施工许可的工程建设项目，重点检查建筑结构安全和建筑消防安全，严守勘察设计质量关。落实属地监管责任，对检查中发现的勘察设计质量问题，要加强跟踪监督，督促有关责任单位采取有效措施整改到位，于10月1日前将整改情况反馈我局。

 

四是各勘察设计单位必须严肃认真对待此次检查结果，深入分析图纸问题存在原因，认真总结反思，在县（区）住建部门的监督指导下按规定尽快整改落实到位，避免工程返工产生不必要的经济损失。各勘察设计单位要严格落实工程建设项目行政审批制度改革后的各项工作要求，进一步落实相关标准规范和管理制度，充分学习了解广东省建设工程各项标准及我市推动建筑科技发展的各项政策，特别是涉及结构安全、抗震减灾、消防安全以及无障碍环境建设、绿色建筑、装配式建筑、电动汽车充电场所等标准的贯彻执行，加强从业人员教育培训，落实勘察设计质量责任主体各项责任,不断提升勘察设计质量，从源头上保证工程质量安全和工程品质。

 

五是各施工图审查机构必须严肃认真反思分析图审把关不严的原因，举一反三，强化对抗震设防、建筑结构安全、消防安全等涉及人民群众生命财产安全的专业内容的审核，从源头守住建设安全风险红线。各施工图审查机构要强化对审查师对建设工程强制性标准的贯彻学习，重点学习国家、省于2022年1月1日以来实施的一批城乡建设领域建设强制性新标准、新规范，保障工程建设质量；加强省、市建设工程新要求文件的落实，重点强化绿色建筑、装配式建筑、建筑抗震、水土保持、5G基站等文件的学习贯彻，确保相关政策在施工图设计文件中严格落实。各施工图审查机构应全面贯彻工程建设项目行政审批制度改革后的各项工作要求，严格执行线上图纸审查，确保施工图设计文件可溯、可查，同时提高施工图审查效率，强化审查质量，切实消除工程质量安全隐患。

 

惠州市住房和城乡建设局

 

2023年9月11日