“绿色”浪潮，大势所趋 株洲布局绿色建筑再出新规

4月底，湖南株洲市住房和城乡建设局官网公示《关于加强株洲市民用建筑节能、绿色建筑与装配式建筑相关管理工作的通知》（株建发〔2023〕2号）。一份小通知，意义可不小。这是株洲布局“绿色建筑”的又一次落子。什么是绿色建筑？株洲做得到底怎样？新规亮点在哪？

 

背景：“绿色”浪潮，大势所趋

 

建筑业是碳排放大户。2022年12月28日，《2022中国城乡建设领域碳排放系列研究报告》正式发布。报告显示，2020年全国建筑全过程碳排放总量为50.8亿吨，占全国碳排放的比重为50.9%。连年来，建筑业全过程碳排放稳占全国碳排放的“半壁江山”。节能减排的绿色建筑呼声一浪高过一浪。

 

有数据显示，与传统建筑相比，绿色建筑平均节能率达60%，节水15%，节材7%，节约用地在10%以上。绿色建筑意义重大，但大多数市民对此概念模糊。所谓绿色建筑，就是建筑物在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

 

近年来，绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征。2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

 

党的二十大把绿色发展、人与自然和谐相处作为中国式现代化和人民美好生活向往的重要内容。基于此，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》等系列关于绿色发展的政策、文件。特别值得一提的是，2021年10月1日，《湖南省绿色建筑发展条例》正式施行。这意味着，湖南的绿色建筑发展，步入法治轨道。

 

随后，株洲市住建局牵头，在湖南省率先印发《株洲市绿色建筑创建行动实施计划》。这个计划，由株洲市住建、财政、资源等12个市级部门联合参与制定、推行。绿色建筑，株洲走在湖南前列。绿色发展理念，株洲贯彻得也最为彻底。

 

回顾：株洲绿色建筑这些年

 

如果将时间维度拉长，早在10年前，株洲就已有绿色建筑的影子。2014年，株洲本土企业湖南伟大集团率先转型，联手国家住建部、市住建局、德国能源署，剑指节能建筑的设计研发。

 

随后，国内首个被动式低能耗住宅项目“德国之家”、全球最大单体被动式低能耗建筑市民中心、国内首家被动房度假酒店神农湾酒店等一批绿色建筑先后面世。再其后，株洲绿色建筑版图扩张至北京、上海、浙江、河南，多个项目被列入国家级、省级节能建筑示范项目，伟大集团由此进入国内被动节能房开发领域第一队列。

 

2022年5月，株洲绿色建筑迎来高光时刻：当年5月23日，总投资达500亿元，矢志打造湖南乃至全国“绿色建造”国际名片的湖南（国际）绿色建造科技博览园项目落户株洲。

 

500亿的绿色建筑项目，凭什么最终落户株洲？绿色发展，是老工业城市株洲的使命与光荣。特别是清水塘老工业基地转型升级，更是将绿色发展理念植入到每个株洲人心中。有了理念，还要实干。在新一轮减碳大背景下，建筑行业生产方式面临革新。在绿色建筑领域，多年来，自上而下强力推动的装配式建筑被寄予厚望。

 

这一方面，株洲在全省起步较早。2016年，国务院办公厅发布关于《大力发展装配式建筑的指导意见》，要求各级政府大力推广装配式建筑。株洲闻令而动，从2017年开始，《关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》《株洲市加快推进装配式建筑发展若干规定（试行）》《株洲市绿色装配式建筑管理细则》等政策文件相继出台，从财政支持、土地供应、税费优惠等多方面给予支撑。

 

2017年9月，荷塘区金山工业园被确定为株洲市装配式建筑产业示范区。2019年我市获批住建部钢结构装配式住宅试点城市和湖南省装配式建筑示范城市，2020年被省住建厅确定为全省第一批绿色建造的试点城市。

 

目前，株洲已拥有湖南建工五建、湖南中天杭萧钢结构、湖南国信伟大、湖南飞山奇新材料4家装配式建筑生产企业，已建成株洲市交流干部周转房项目、国投金汇创新创业服务中心项目、凿石小学项目、高科·万丰上院-湖韵（二期）等一批示范项目。此外，中海学府里、亿都随园、葛宁悦东方府、第四代住房未来社区和伟大青龙湾也是株洲市具有代表性的绿色建筑。

 

市住建局数据显示，目前全市装配式混凝土构件生产线设计年产能达28万立方米，可以满足500万平方米装配式建筑项目需求。钢构产能为年产钢管束6万吨，钢梁柱2万吨，楼承板100万平方米，年产构件可满足100万平方米钢结构装配式建筑需求。产品种类逐步增多，本土应用也日渐多了起来。

 

2020年，中心城区装配式建筑开工面积358.18万平方米，新增装配式建筑面积占比55.85%，全省排名第一。“城市+基地+项目工程”产业示范路径已经肉眼可见。

 

不过，株洲绿色建筑之路并非一帆风顺。2016年，装配式建筑正式进入国务院政府工作报告，株洲第二年就迅速跟进，出台实施意见。然而，随后两年，在生产基地缺位、投融资环境变化、政策推动等多种复杂原因掣肘之下，株洲装配式建筑推广率连续两年在全省排名中下。

 

2019年底，湖南省装配式建筑现场推进会在长沙举行。“起了个大早赶了个晚集”的株洲被点名批评。痛定思痛，株洲立即召开市委常委会会议，装配式建筑成为重要议题，全市上下笃定心神：不甘落后，后发先至。

 

很快，在湖南省发改、住建、资规、财政四部门联合发文基础上，株洲在全省率先制定配套政策，从立项、审批、建设、验收、奖补等全建设流程中嵌入装配式建筑理念，并率先制定装配式技术方案认定表。

 

连续两年，株洲节能与绿建管理工作排名湖南省第一，新增装配式建筑占比湖南省第一。目前，“节能环保与绿色装配式建筑产业链”入围株洲13条新型优势产业链之一。绿色建筑，株洲已具备很好的基础。当下的株洲，正朝着智能建造城市的更高绿色目标前行。

 

新规：更细，更严，更阳光

 

本次新规，对绿色建筑的设计、建设、监督、销售、物业全流程作出了全面而严格的要求。“更细、更严、更阳光”是本次新规的亮点特色。哪怕是对于绿色建筑的一些细节，都作出了明确规定和要求。如建筑外窗，规定了外窗的气密性、水密性、抗风压性、传热系数、隔声性能、中空玻璃密封性能等细节，新规要求施工图必须注明清晰。

 

如遮阳设计，规定必须注明遮阳类型、应用部位、节点详图等。绿色建筑全流程都一一规定了对应的各类“规范性文件和规定”。“有法可依、执法必严”。新规对于违反规定的，都作出了更为严格的处罚措施。如对于违反相关法律法规规定以及工程强制性标准的，将责任主体不良行为记录报送省住建局，纳入省建筑市场不良信息系统。

 

如降低原审查通过的建筑节能性能标准的设计变更，不得通过审查。新规对于绿色建筑的公示作出了更高更严格的要求，目的就是让绿色建筑更加“阳光”。如建设单位在施工现场显著位置必须公示建筑节能等信息。绿色建筑已成大势所趋，抓住绿色建筑发展机遇，株洲一定将迎来建筑业大市向强市的转变。

 

来源：株洲日报社

 

作者单位：株洲日报社

 

责任编辑：唐剑华 肖娟