《颍上县促进装配式建筑产业发展实施方案》印发

颍上县关于促进装配式建筑产业发展实施方案

 

为进一步落实《安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见》（皖政〔2020〕21号）、《阜阳市进一步推进装配式建筑高质量发展的若干措施（试行）》（阜政办〔2022〕1号））等文件精神，加快推进我县装配式建筑产业发展，促进建筑业与信息化、工业化深度融合，结合我县实际，制定本实施方案。

 

一、总体要求

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行新发展理念，按照政府推动、市场主导、科学规划、规模适度的原则，以混凝土PC构件、钢结构等为依托重点发展装配式建筑产业，推动建造方式革新，促进我县建筑产业转型升级。

 

二、发展目标

 

确保2022年装配式建筑占新建建筑比例达到25%，并逐年提高，到2025年装配式占比达到40%的目标，装配率不低于36%；培育3家以上集开发、设计、生产、施工于一体的装配式建筑企业，形成完整的原材料生产、研发设计、部品部件制造、安装装配生产体系。

 

 

三、重点任务

 

（一）全力推进项目建设。按照“突出重点、分类推进”原则，将装配式建筑发展划分为重点推进区域和积极推进区域。重点推进区域是指颖上经开区、颖上循环经济园和高铁新区；积极推进区域是指城北新区、城南新区和老城区。自2022年起，全县范围内所有新建保障性住房（含棚户区、城中村改造、拆迁安置用房以及租赁住房）、教学楼、学生公寓、人才公寓等建筑和政府投资的公共建筑全面应用装配式建造技术，装配率30%-50%；房地产项目类在土地挂牌时根据使用性质、规划条件，设定不低于当年计划目标的装配式建筑比例；颖上经开区、颍上循环经济园工业项目，政府投资类项目装配式建筑原则不低于70%，且装配率不低于50%；民营类工业项目装配率不低于全县平均水平。

 

（二）完善技术标准体系。加快形成适应我县建设需要的装配式建筑技术体系和产品，推进成熟技术的市场化应用。按照阜阳市装配式建筑部品部件市场参考价格信息，完善装配式建筑工程造价计价，实行专家对装配式建筑设计阶段及竣工验收前装配率的评定工作。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县财政局、县科技局）

 

（三）大力拓展应用领域。按照质量安全、“宜装配则装配”原则，因地制宜发展装配式建筑，以政府投资居住项目为切入点，逐步推进混凝土PC构件结构体系的应用，提升装配率；以公共建筑、工业建筑为重点，大力推广装配式钢结构技术应用。在旅游度假、园林景观和仿古建筑等项目中，倡导轻钢结构、木结构的应用。临时建筑、施工场地硬化、地下综合管廊、城市道路和园林绿化辅助设施等积极采用标准化部品部件。鼓励传统结构建筑积极使用PC楼梯、楼板、阳台板、空调板等部品部件。（责任单位：县住建局、县重点工程管理中心、县经开区管委会、县循环经济园管委会，各乡、镇人民政府）

 

（四）加强专业队伍建设。加大企业人才培训支持力度，引导建筑企业与相关机构合作，提升企业市场竞争力；逐步拓展实用技术人才培养，建立装配式建筑人才长效机制，将装配式建筑相关技术作为专业工程师继续教育培训的重要内容，实现关键岗位作业人员持证上岗率100%。（责任单位：县住建局、县人社局、县财政局、县科技局）

 

（五）强化质量安全管理。完善装配式建筑工程质量安全管理制度，健全质量安全监管体系。强化建设单位首要责任和参建各方主体质量安全责任，加大工程质量安全监督人员业务培训，提高工程总承包单位统筹、协调管理能力，提升装配式建筑质量安全监管能力。建立装配式建筑部品部件产品目录，实现构件生产、运输、装配施工、运行维护等全过程质量可追溯。市场监管部门依法对部品部件生产企业开展产品质量监督抽查活动。（责任单位：县住建局、县市场监管局、县经信局、县财政局、县科技局、县经开区管委会、县循环经济园管委会，各乡、镇人民政府）

 

（六）积极推广绿色建材。推广装配式建筑的新型建筑材料、高性能节能门窗的应用，大力发展性能优良与建筑同寿命的装配式墙材，实施绿色建材标识和目录管理制度，严禁使用不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料，提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。（责任单位：县住建局、县经信局、县市场监管局、县科技局）

 

四、保障措施

 

（一）加强组织领导。成立颍上县促进装配式建筑产业发展工作领导小组，加强统筹协调全县装配式建筑产业推进工作，研究制定我县装配式建筑产业发展的目标、总体规划、年度计划及奖惩办法等，确保完成市政府年度考核任务，抓好工作推进落实。（责任单位：县装配式建筑产业发展工作领导小组办公室、各成员单位）

 

（二）实行立项管理。政府投资类建设项目，由县发改委根据项目建设需要，在立项批文中明确采用装配式技术建造，项目投资估算按装配式建筑计价。县自然资源和规划局将装配式建筑比例写入规划设计条件决定书，列入建设用地规划条件。居住用地、工业用地等经营性用地，在挂牌出让前明确装配式建筑比例和装配率，并纳入土地供应方案，报县自然资源和规划委员会同意后写入挂牌方案及出让合同。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县住建局）

 

（三）实行容积率奖励。房地产开发项目采用装配式方式建造的，符合装配式建筑标准，外墙预制部分建筑面积不超过规划总建筑面积3%的，可不计入成交地块的容积率核算。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）

 

（四）优化保证金缴纳方式。装配式建筑项目的工程投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，可采用保函方式缴纳。符合装配式建筑标准的房地产开发项目预售重点监管资金，可采用保函方式按一定比例替换。对符合装配式建筑标准的项目装配层施工阶段，其工资性工程款扣除比例原则上不高于工程进度款的15%。（责任单位：县住建局、县人社局、县审计局、县公共资源交易中心、县重点工程管理中心）

 

（五）强化资金扶持。统筹相关专项资金支持装配式建筑发展。支持装配式建筑项目优先申报绿色建筑星级标识。制定我县装配式建筑产业发展奖补资金管理办法，用于支持装配式建筑产业发展。（责任单位：县住建局、县财政局、县科技局、县经开区管委会、县循环经济园管委会，各乡、镇人民政府）

 

（六）加强督查考核。强化装配式建筑实施情况督查考核，加强日常监管和督查。各有关部门应根据部门职责，在本实施方案基础上，提出具体落实措施、实施细则，强化落实，推动我县装配式建筑更快、更好发展。对工作成效突出的部门、企业和个人予以通报表扬。（责任单位：县装配式建筑产业发展工作领导小组办公室、各成员单位）

 

（七）加大宣传推广力度。充分利用互联网、公众号等，广泛宣传报道，加强政策解读与指导，提高社会认知度。建立装配式建筑体验中心和展示平台，提高公众参与度、认知度，为推进装配式建筑发展营造良好氛围，促进装配式建筑市场健康有序发展。（责任单位：县住建局、县文旅体局、县装配式建筑产业发展工作领导小组办公室、各成员单位）

 

附件

 

颍上县装配式建筑产业发展工作领导小组成员名单

 

组长：虢磊 县委常委、县政府常务副县长

 

常务副组长：卜涛 县政府副县长

 

副组长：徐彪 县政府办公室主任

 

成员：王春雨 县住建局局长

 

潘忠国 县发改委主任花标县经信局局长

 

张正 县财政局局长

 

马雷 县自然资源和规划局局长

 

高欣 县市场监管局局长

 

徐淑侠 县审计局局长

 

蒋敬好 县人社局局长

 

何超宇 县文旅体局局长

 

姜海波 县科技局局长

 

陈孝光 县公共资源交易中心主任

 

李洪显 县重点工程管理中心主任

 

苏宇 县经开区管委会主任

 

孙新富 县循环经济园管委会主任

 

魏磊 县住建局副局长

 

领导小组办公室设在县住建局，王春雨兼任办公室主任，陈学忠任办公室副主任，负责日常工作。