助力乡村振兴 探索在农村发展装配式建筑

习近平总书记在十九大报告中指出：“实施乡村振兴战略，要坚持农业、农村优先发展，加快推进农业、农村现代化”；近三年来，习近平两次到山西进行调研，就绿色发展、易地搬迁以及脱贫攻坚等具体工作做出了重要指示，打造美丽乡村，“大力加强产业与科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”。绿色装配式建筑发展已成为我国建筑业提升发展质量和效益、降低能源资源消耗、减少污染，增强人民群众获得感、幸福感的重要着力点，也是建设美丽乡村的时代需求。

 

我国农村住房90%以上都是由烧制黏土砖（红砖、灰砂砖）、混凝土空心砌块材料建成，没有抗震和节能的意识和措施，大力提升农村住房建设工程质量迫在眉睫。推动农村住宅工业化，对于空间规划、生态资源与安全保障等方面将起到促进作用，装配式建筑体系技术与乡村住宅的建造相结合将大有可为。

 

2020年8月29日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村的房屋坍塌事故，伤亡惨重，国务院安全生产委员会挂牌督办，山西省人民政府成立“襄汾县8·29饭店坍塌重大事故调查组”进行专项调查，目前尚无官方对事故原因的认定，但自建房从设计、施工、验收、使用各个环节监管的缺位，是事故的根源之一。长期以来农村自建房一直处于低水平发展状态，农村自建房法规政策的缺失与质量、安全监管的漏洞，导致自建房往往都是招募临时施工队来作业，没有规范的设计和施工，加之改造随心所欲，必将埋下质量、安全隐患。

 

近年来我国各地陆续出台扶持建筑产业化发展的政策，各省市已大面积推广装配式建筑，随着技术不断成熟，装配式建筑体系也必将成为助力美丽新农村建设的主力。其中，农村装配式“钢结构+住宅”体系配套政策值得更多的期待。

 

探索推广装配式建筑在农村发展

 

装配式建筑难普及的四大问题。第一，相应标准不完善。目前已相继出版《装配式混凝土建筑技术标准》GB/T51231-2016、《装配式钢结构建筑技术标准》GB/T51232-2016、《装配式木结构建筑技术标准》GB/T51233-2016，以上三类技术标准已于2017年6月1日实施，《装配式建筑评价标准》GT/T51129-2017已于2018年2月1日实施，但是配套的相应国标、行标等标准还需要继续完善；第二，设计集成度低。从初期设计上讲，新型的预制构件需要进行深化设计，而现有的预制构件厂普遍不具备预制构件深化设计能力，缺乏成熟稳定的模块化构件，模具和配件的生产精度和生产效率有待提高；第三，产业上下游各个环节独自发展，集成效益难发挥。不成熟的市场机制暂时处于分割状态，建设各方主体单位和项目管理监督单位、构件生产企业等相互联系不紧密，造成设计与生产施工脱节、构件生产与建造脱节、工程建造与使用运维管理脱节。而面对农村住宅工程监理、监督体制制度不健全的现状，推广应用装配式建筑体系难度更大。第四，整体工程成本较高。因目前推广使用范围还不大，故单体工程成本较普通建筑高，待在城镇化建设、新农村建设集中大面积推广应用时，成本非但不会提高，预计造价比现在还会降低10%左右。

 

山西省太原市娄烦县马家庄乡羊圈沟村扶贫整村搬迁项目，是山西省住房和城乡建设厅根据山西省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案确定的列为省内首个采用装配式建筑的应用试点项目，探索推广装配式建筑在农村发展的应用模式，“再现田园风光、乡土风情，突出依山就势、错落有致”的理念。

 

该项目为异型框架结构，结合实际成功应用多项装配式混凝土建筑技术，如创新性采用了斜屋面装配式桁架钢筋混凝土叠合板、ALC板围护结构等，总结推广形成技术体系，产生了较大的社会影响力。

 

项目在社会效益、经济效益、技术效益等方面取得了可喜的成果：减少人工投入21.35%，节约施工用地10.21%，节约水电13.53%，减少建筑垃圾排放7.96%；作为全省整村易地搬迁的示范项目，山西省住房和城乡建设厅将该项目作为示范项目，并组织向全省农村推广；并总结形成了针对农村低层建筑装配式设计、施工、监理、监督管理的成套技术，部分实现了生产工业化、标准化及现场装配化，提高安装效率，缩短施工周期，减少建筑垃圾和现场湿作业，减少碳排放，实现绿色环保施工。

 

装配式建筑在美丽乡村建设中大有可为

 

（一）装配式建筑在美丽乡村建设中的配套政策完善

 

装配式建筑是建筑业科技革命和产业发展的方向，是传统建筑业转型与建造方式的重大变革，已经成为了美丽乡村建设以及新型城镇化建设的有力支撑，是农村自建房的主流推广方向。制定装配式混凝土、钢结构以及木结构三类《农村住房装配式技术标准》与《农村住房装配式住宅构件制作、施工及质量验收标准》等相应规范、标准、文件，建立完善的监理和竣工验收核准制度。在全国范围内推行标准化模具种类名目，控制建造成本，结合建筑信息化（BIM）技术，进一步尝试主体结构建设与装修一体化融合的建筑装修一体化体系。

 

（二）发挥政府主导，加快装配式建筑的推广和应用

 

政府主导，企业配合，以市场为导向，科学编制装配式建筑产业发展蓝图，实现合理布局、统筹推进。政府主导，首先要先试先行，采取“先易后难、稳步推进”方式，引领建筑企业以公共建筑、保障性住房、棚户区改造以及新农村建设试点等项目为突破口，做出一些经典案例、示范工程，让老百姓眼见为实，亲身体验，打造良好的口碑，才能为接下来的工作奠定良好的基础。

 

财政补贴方面，符合条件的装配式建筑企业应享有战略性新兴产业与创新性研发等专项扶持资金；金融机构要积极开辟绿色通道，提升金融服务水平，信贷支持力度加大。对于手续完备、技术规范符合标准的新开工农村装配式住房，当地政府可予以适当补贴支持。

 

要充分利用网络、广播等多种宣传手段，从官方角度大力宣传装配式建筑基本知识及其在提高安全性能、建筑品质等方面的重要作用，提高社会公众认知度，以此营造各方同关注、共支持的良好发展氛围。

 

我国装配式建筑发展如火如荼，但在农村自建房的建设中尚处于尝试阶段，政策配套和建设体系尚待完善，大力推广“政、产、学、研、用”创新合作系统工程，将装配式建筑与建设美丽乡村融合，将装配式建筑的设计标准化、生产工业化、施工装配化、装修一体化、管理信息化、应用智能化落地实施，将极大程度上对人民生命财产安全提供保障，符合我国国情，同时也为我国脱贫攻坚全面建成小康社会与生态文明建设战略部署，打下良好的基础。文/韩学礼